再添措施 扎实工作 奋力推进广元教育再上新台阶

再添措施 扎实工作奋力推进广元教育再上新台阶

——在局党组中心组学习(扩大)会暨“教育大讲堂”上的讲话

广元市教育局党组书记、局长 杨松林

(2013年6月28日)

同志们：

上半年，全市教育系统紧紧围绕年初确定的发展目标，牢牢把握“加强管理、内涵发展、提升质量”的工作基调，坚持重点突破与整体推进相结合，坚持育人为本，狠抓队伍建设，稳步推进教育改革，各项工作有序有效推进。

一、上半年主要工作及成效

(一)坚持内涵发展，育人质量全面提升。

高中教育质量实现新突破。在研判我市高中教育发展情况的基础上，启动实施了创新拔尖人才培养行动计划，全市10所市级示范以上高中开设英才班16个，初步招收375人，到位率78.1%，与周边地市错位竞争，形成特色。深入推进普通高中课程改革工作，组织高中学校管理干部赴宜川中学考察学习，深入县区学校视导高中课改和教学管理工作。今年首届课改年级高考再创佳绩，文考本科和艺体本科专业上线总数稳定在万人以上，应届本科上线人数实现大幅增长，改变了过去补习生占比较高的状况;600分以上的特优学生达到95人，与去年相比增长8.5倍，显示了稳定优质生源工作的成效;艺体本科上线4123人，为五分之一的学生创造了升入高等院校发展深造的通道和空间。

职业教育发展步伐加快。出台了《中职学校常规管理评估标准》，狠抓中职学校常规工作，上半年苍溪职中、剑阁职中评为省级内务管理示范校。首次分类出台了民办教育机构年度检查标准，促进了民办学校的规范管理。市职中等3所国示学校项目建设推进顺利，在省教厅组织的督查中得到好评。完善了川北幼专班子和内设机构建设，加强了学前教育专业建设和招生工作，高等学校的管理体制和运行机制初步建立。校企合作得到进一步拓展，与39家市内企业开展了校企合作。中职招生、就业工作稳步推进，截止目前全市中职招收新生6482人，2010级1.16万名毕业学生已全部顶岗实习并初步落实就业岗位。

义务教育均衡发展深入推进。各县区义务教育均衡发展工作按计划有序推进，利州区积极探索农村小规模学校发展之路，启动组建“微型学校发展研究中心”工作，加强学生少于100人的学校结盟。全市283个教学点数字教育资源装备前期工作全面启动，将为薄弱学校共享优质教育资源打下硬件基础。科学制订了全市《农村义务教育学校布局调整规划》，从规划上保证了农村学生就近入学。召开了教育督导委第一届全委会议，启动了义务教育校际均衡监测，市政协将对全市义务教育均衡发展进行督导评估。根据市领导审议意见，对市城区义务教育学校布局调整方案作了进一步的修订完善，待报市委常委会审定后实施。

学前教育三年行动计划稳步推进。继续推进“幼儿园达标升级工程”和“民办幼儿园发展工程”，在4月开展了3—6岁儿童学习与发展指南培训，提高了科学保教水平。全市新建公办幼儿园41所，完成目标任务的68%，改扩建公办幼儿园66所，完成目标任务83%，未完成项目正在加紧施工，年底前能够全面完成三年行动计划任务。学前教育三年入园率达到78%，高于全省平均水平。

(二)强化内部管理，切实规范办学行为。一是建立了从在园幼儿到高校的学生电子信息管理系统，强化了学生学籍管理。二是在剑门关高中召开了现代教育技术工作现场会，积极推进现代教育技术手段的运用，努力提高课堂效益。三是从严整治高中阶段招生秩序，协同纠风办、工商等部门严查市外违规招生行为，优质生源得到巩固。四是修订了高中阶段招生方案，对中考考试阅卷和学生成绩呈现方式进行了改革，引导义务教育阶段学校推进素质教育。五是继续对义务教育质量水平进行监测，对47所不同类型学校、涉及1.5万名学生进行了教育质量水平监测。

(三)深化教育改革，教育科学发展动力进一步增强。开展了教育人才队伍建设调研，起草了《关于进一步加强教师队伍建设的意见》，拟在教师节前夕以市委、市政府名义印发。完善了干部聘任、任期、交流和年度考核奖励制度，出台了直属学校干部管理和发挥直属学校退居二线校级干部作用的实施意见，进一步规范了学校干部选拔任用、退出机制。对14所直属学校班子建设情况进行了全面调研，完成了12所直属学校岗位设置调整工作，积极协调解决了广元外国语学校教师编制问题。对职业学校集中开展了专题宣传，于5月成功开播广元电视台科教健康频道，为加强教育宣传，展示教育风采和教育改革发展成果提供了又一平台。

(四)坚持人才强教，抓好队伍建设。深入开展师德师风专题教育活动，大力弘扬先进典型，彰显教育正能量。全市招考新教师510人，计划招聘“特岗计划”教师681人，农村学校教师队伍得到进一步加强。争取编办支持，为7所直属学校增加编制297个。开展市级以上学科教师培训、现代教育信息技术3360人次，对教师培训工作进行了调研，将在市级教师培训方式、组织管理等方面进行完善改革。高中教师教学大比武活动已完成学校初赛，实现了全员参与、学科全覆盖目标。

(五)学生营养改善计划实施平稳顺利，积极推动食堂供餐模式。全市营养改善计划覆盖620所农村学校，惠及学生195189人。切实加强了营养计划实施监管，建立了计划实施学生实名制系统，抽查暗访学校110余所，召开了专题会议3次。加强学校食堂管理，拟订了对外承包经营食堂回收规划，评估验收A级标准化食堂学校3所。昭化区从今春起，区政府每年投入430万元，在全区1.2万农村中小学生实施了每周两份免费肉食计划，投入61万元进一步改善食堂设施设备，并计划投入467万元解决学校后勤人员工资和保险。全市营养计划食堂供餐学校达378所，占61%。

(六)教育项目储备充分，开工建设情况良好。全市教育已完成农村薄弱学校校舍建设、农村中小学校舍维修改造、食堂建设、校安工程等项目102个，共计资金9595万元。目前正在建设农村教师周转房、加固校舍等项目103个，共计资金8494万元。已申报规划中小学食堂建设、秦巴山区扶贫等项目993个，共计资金79.52亿元。争取中职基础设施建设项目3个，共计资金1800万元。协调筹措资金1200万元解决了市821中学项目建设问题。按现代教育技术新标准装备中学11所、小学24所，新建、改建多媒体教室80间，136所学校实现了宽带上网。苍溪县、利州区和市实验中学等19个单位成功申报为省教育信息化试点示范项目单位。

(七)民生工程顺利实施，各项目标完成过半。全市农村、城市义务教育阶段学生27687人全部免除了学杂费，共计资金1.68亿元。全市义务教育阶段学生231120人享受了免费使用教科书政策。对农村义教家庭经济困难住校生88765人给予生活补助，共计资金7913万元。资助中等职业学校学生1.56万人，共计资金1415万元。免除中职学校学生学费4.1万人共计资金4376万元。补助普通高中家庭经济困难学生生活费2.19万人，补助资金1660万元。完成首批高校大学生到艰苦边远地区基层单位奖补94人，共计资金181.43万元。占全年19项教育民生总投入7.2亿元的63.6%。

(八)“实现中国梦，建设美丽繁荣和谐四川”主题教育活动广泛深入开展，“立德树人、文明创建”活动全面启动。按照市委部署，在全系统掀起以实现“中国梦”的教育行动，引导教师实现名师梦、专业发展梦，学生实现成才梦、就业梦。以此为契机，统一思想，凝聚力量，形成抓质量、抓管理、抓内涵发展的良好氛围。坚持立德树人，广泛深入开展社会主义核心价值观系列教育活动，在上半年先后举行了全市青少年学生田径比赛、“剑门杯”小学生足球比赛、省第九届艺术人才大赛(广元赛区)等活动，取得了良好效果。高度重视学习型组织建设和效能建设，坚持中心组学习活动和每月一次的“教育大讲堂”活动。出台了《教育系统内部审计规定》，开展了直属学校内审工作。严格执行改进文风、会风、转变作风各项规定，问责行政效能问题3起，上半年三公经费支出明显下降。

同时，今年高中考我们周密部署，精心组考，确保了高考、中考万无一失;校园文化建设纵深推进，学校办学品位有新的提升;加大了安全隐患的排查整治力度和师生安全防范教育，全系统无重大安全责任事故发生，整个系统平安、和谐、稳定。

这些成绩的取得，是全市教育系统全体干部职工团结拼搏、锐意进取的结果，在此，我代表市教育局党组、行政向大家的辛勤付出表示诚挚的问候和衷心的感谢!

二、存在的主要困难和问题

在总结成绩的同时，我们也要清醒地看到，工作中还存在一些困难和问题。主要表现在：一是高中教育质量还有较大的提升空间。二是职业教育集团办学运行模式还需进一步探索，校企合作还处于初级阶段，职教服务地方经济发展功能尚未完全彰显，离组织的期望要求还有不小差距。三是义务教育均衡发展推进力度不够，均衡发展的监测、考评体系还不完善。四是城区“择校热”、大班额问题尚未得到根本解决，社会群众对教育行风建设要求强烈。五是学校干部、教师人事管理体制机制还不活不畅，教育高层次人才缺乏，尚未形成广元名师群体。六是民代教师反复上访、学校安保设施薄弱、师德师风建设乏力等影响教育健康发展、稳定和谐的负面因素较多。七是教育系统内普遍存在教育观念落后，办学思路陈旧，改革创新意识不强，新课程改革推进缓慢滞后、被动观望情绪浓重等问题，制约了我市教育的科学发展、加快发展。

三、下半年工作安排

面对困难问题，我们必须深刻反思，正视现实，自我加压，迎难而上，切实增强使命感和危机感，坚定信心，再添措施，奋起直追，毫不动摇地推进改革创新，毫不动摇地走内涵发展之路，扎实推进广元教育内涵发展、科学发展。下半年要重点抓好以下几方面工作：

一是狠抓高中教育质量。认真分析今年高考得失，早启动、早安排，扎实做好明年高三工作。切实转变高中教育发展方式，坚定不移地推行创新人才培养行动计划，严格实行小班化教学，做好优质生源巩固工作。学习宜川中学“把常规做到极致”的精神，主动积极推进课改，做教育思想的领军人，做教育改革的先行者，努力办好高中教育，让广元人民满意。

二是深入推进职教校企合作。做好中职招生工作，确保招生目标完成。以创建职业学校内务管理示范学校为突破口，进一步规范中职学校常规管理。以中职国示项目建设校为契机，加强特色专业打造，统筹规划、指导每所中职学校建好1-3个优势专业。搭建校企合作平台，探索建立稳定的校企合作关系。做好“集团办学、特色发展、园区引领”办学模式省级改革试点项目课题结题工作。

三是推进义务教育均衡发展工作。做好迎接市政协对义务教育均衡发展评估准备工作。抓住党和政府高度重视义务教育均衡发展机遇，着力改善农村教师队伍结构，切实加强农村薄弱学校基础建设，按新标准完善农村学校教育技术基础装备，提升教育发展整体水平。

四是加快推进学前教育三年行动计划实施工作。进一步加大督查力度，全面完成三年行动计划新建、改扩建幼儿园项目任务。尽快启动市区万源新区优质民办幼儿园项目建设。进一步落实幼儿教师编制，加大幼儿教师培训力度。做好幼儿园星级评定工作，逐步提高幼儿入园率和保教水平，努力提升学前教育质量。

五是全面推进营养改善计划食堂供餐模式。坚持以食品安全为关键，以丰富供餐内容为重点，以建设标准化食堂为手段，以学生科学膳食为目标，积极探索具有特色的学生营养改善计划“广元模式”。近期在昭化区召开营养计划实施工作现场会，力争在秋季全面实行食堂供餐。

六是强化中小学常规管理工作。继续加强对学校落实《广元市中小学常规管理50条》的明察暗访，优化教学过程管理，确保学校常规管理落到实处。继续做好校园文化建设，组织召开一次校园文化建设阶段性工作总结会，促进学校办出特色、办出水平。计划近期召开创建“国家二三类城市语言文字工作”示范城市动员会暨市语委第一次全委会，安排部署相关创建工作。

七是稳步推进教育综合改革。积极推进市城区义务教育学校布局调整，尽快将布局调整方案提交市委常委会议审议，尽早启动实施，从根本上解决城区学校大班额问题。加强学校现任干部和退居二线干部管理，加强干部交流，激发活力。加快推进市直属学校综合改革，充分发挥直属学校示范、引领作用。积极争取政策，按照岗位设置要求，统一学校规格，统一学校干部管理层级，疏通学校干部流向行政管理部门的通道，调动学校干部工作积极性。

八是进一步加强教师队伍建设。开展好第四届教师教学大比武活动，完成全年教师国培、省培任务。搞好暑期全市教师“形象与质量”教育反思活动，加强师德师风明察暗访，进一步纯正行业风气。探索教师国际研修培训渠道，提升教师研修水平。积极筹备全市教师工作会议，表彰一批优秀教师。加快推进教育高层次人才引进工作，强力打造教育核心竞争力。

九是高度重视安全稳定工作。加强安全教育和日常管理，进一步健全完善学校安全管理长效机制和应急机制，坚决杜绝安全责任事故发生。直面矛盾，积极化解民代教师上访有关问题。定期开展稳定形势研判和隐患排查调处工作，确保教育系统平安、稳定、和谐。

同志们，广元教育正处于爬坡上坎、突出重围的关键时期，我们必须要以时不我待、不进则退的强烈责任感和危机意识，坚定必胜信心，付出艰苦努力，殚精竭虑，昼夜兼程，真抓实干，不胜不休，奋力推进广元教育再上新台阶!