2012年，全市教育系统围绕市委、市政府和《广元市中长期教育改革和发展规划纲要》确定的发展目标，坚持内涵发展，狠抓内部管理和队伍建设，切实改善教育民生，教育教学质量稳步提升，各项工作取得了新进展新成绩。

一、全市教育基本情况

我市现有各级各类学校714所，在校学生49.59万人。其中：高校4所(普通高校2所、成人高校2所)，在校学生1.05万人;普高26所，在校学生 6.99万人;中等职业学校23所，在校学生6.06万人;初中158所(含九年一贯制学校84所)，在校学生12.38万人;小学248所(村小及教学点275个)，在校学生16.68万人;特殊教育学校4所、工读学校1所，在校学生0.23万人;幼儿园250所，在园幼儿6.19万人。全市有教职工 3.23万人，其中专任教师2.86万人。

二、以教育教学为中心，各类教育协调发展

(一)高中教育质量全面提升。稳步推进普通高中课程改革工作，组织召开了全市高中课程课堂教学改革推进现场会，深入县区学校视导高中课改和教学管理工作。今年普通高考再创佳绩，文考本科和艺体本科专业上线总数达到10079人(含在广元外国语学校就读回外省参加高考上线学生 110人)，首次迈过万人大关，较去年9573人增加506人，增长5.3%。全市高考本科上线万人口比达32.94，较去年30.78提高2.16个万分点。

(二)职业教育发展步伐加快。川北幼儿师范高等专科学校挂牌成立。四川水电高级技校、市职中的国家中等职业教育改革发展示范校建设项目全面启动。利州中专成功创建为国家示范学校，四川核工业学校升格为技师学院。职教园区和集团化办学工作有序推进，对职教专业进行了统筹调整，全市中职专业由17个大类68个专业调整为13个大类41个专业。全市中职已建成11个省级重点专业，2个国家高技能人才培训基础，1个国家紧缺人才培养基地。全市中职毕业1.7万人，就业率98%以上，为推进经济社会发展输送了一大批专业实用技术人才。组织农村劳动力转移培训8.02万人次，农村实用技术培训34万人次，为加快推进“两化互动、统筹城乡”发展提供了强有力的智力支撑。

(三)义务教育均衡发展深入推进。在全省率先成立了教育督导委员会，制订了均衡发展规划和实施意见，成功召开了现场推进会，明确了推进工作措施，落实了各县区和相关部门目标任务。积极探索城乡教育一体化发展模式，利州区等地推行了“教育集团”。建立了省内首个“留守儿童心理健康社科普及基地”。稳步推进教师支教交流工作，开展送教到片区活动17次，组织市、县城区教师赴农村学校支教220人，校长校际交流53人。全面落实农村教师激励政策，今年，全市2.33万名农村教师享受了特殊津贴2516.4万元，解决农村两地分居教师83对，农村教师不受年龄和指标限制晋升职称89 人。我市被省政府表彰为“两基”工作先进集体。

(四)学前教育三年行动计划阶段性目标顺利完成。召开了学前教育三年行动计划现场推进会，出台了推进学前教育发展实施意见。全年新建、改、扩建幼儿园67所。实行了幼儿园星级评定管理，首次评定出剑阁普安幼儿园等74所各星级幼儿园，依法取缔不合格幼儿园12所。成功单设树人幼儿园，万源新区优质民办幼儿园新建工程即将启动。加强幼儿教师队伍建设和幼儿保教工作的指导，全市幼儿园入园率达68%，高于全省平均水平。

三、以内部管理为重点，素质教育深入推进

(一)教育管理进一步加强。对6所市直属高中学校进行了调整，市081中学、利州中学停招高中，办为单设初中，将树人中学附属幼儿园改制为独立园，城区高中学校校点布局更加科学合理。启动实施了义务教育阶段学生学业水平质量监测工作，建立了学科专家库，对全市50个义务教育校点近3万名学生进行了教学质量监测。全面推行制度管理和目标管理，全面实施《广元市中小学常规管理50条》，严格按照管理办法考核学校。深入学校开展教学视导和听课、评课活动，全年组织教育管理、学科教学活动研讨72次。深入推进课堂教学改革，全面推行“课堂有效教学”研究与推广。

(二)德育工作水平进一步提升。一是成立了未成年人思想道德建设工作领导小组，组织德育教师专项培训10次。二是广泛开展学雷锋主题教育活动，组织观看电影《离开雷锋的日子》26万人次，开展了爱国主义教育电影影评活动和“文轩杯”《国学经典》、《建设幸福中国》读书演讲比赛，评选全市美德少年50名。三是评估验收青少年校外教育活动场所——“乡村少年宫”8所，新建留守儿童之家16个。四是进一步健全了教育关工委机构，开展了第二届“关爱明天、普法先行”青少年普法活动，邀请律师、法官为深入学校宣讲法制教育1100余场次。五是认真贯彻《中小学文明礼仪教育指导纲要》，广泛开展了文明礼仪教育、感恩教育课题研究，全面完成研究任务并取得良好效果。

(三)办学行为进一步规范。向社会公布了县区教育局长和直属学校校长电话，对个别教师乱订教辅资料、违规招生行为进行了严肃查处，教师有偿家教现象得到有效遏制。召开了青少年法制宣传教育工作会议，制定了法制教育宣传工作规划。加强了“警校共育”工作，开展“无毒害市”创建，评估认定禁毒教育示范学校40所，聘请律师、法官为学生宣讲法制教育1100余场次，白水初中、剑门关小学等17所学校被评为省、市级依法治校示范校。在广泛调研、多方征求各方意见的基础上，制订了《市城区义务教育学校布局调整方案》，大班额问题将得到进一步化解。

(四)校园文化建设深入推进。出台了加强校园文化建设的指导意见和实施方案，把校园文化建设纳入对县区教育部门和直属学校目标考核。成立了教育作家协会和教育书画协会，先后在剑阁中学、宝轮中学召开了校园文化建设现场推进会。引导学校挖掘文化内涵，积极创建特色学校、品牌学校，目前已有相当部分学校校园文化建设口味高、特色亮、氛围浓、效果好，三堆中学等22所学校被评为国家及省级校园文化建设示范学校。

四、以队伍建设为基础，教师整体素质进一步提高

(一)加强师德师风建设，大力弘扬先进典型。深入贯彻落实《中小学教师职业道德规范》，师德师风常抓不懈。开展了向“最美教师”张莉丽学习活动，大力宣传优秀教师先进事迹，印制了优秀教师名录，宣传优秀教师先进事迹，在教师节召开了高规格、有特色的教师慰问会，表彰业绩突出、扎根山区的优秀教师、模范班主任100名。把教师职业道德作为干部、教师培训的必备内容，加强教师职业道德考核，教师职业道德考核已形成制度，规范实施。

(二)加强队伍管理，切实维护教师合法权益。及时补充师资，全市新补充教师801人。实施岗位设置管理，设置岗位30190 个，聘用28398个。认真组织实施“特岗计划”，在岗特岗教师285人。全面落实绩效工资制度改革，政策宣传解释工作到位，教师绩效考核和奖励性绩效工资分配顺利实施，激励导向明确。查处损害教师合法权益事件3起，切实维护了教职工的合法权益。

(三)加强队伍培训，教师业务能力进一步提升。认真贯彻落实《四川省中小学校长聘任管理办法(试行)》，积极探索校长聘期轮岗和教师“局管校用”制度，加强了直属学校校长的日常考核和工作督查。组织了2.24万中小学教师校长全员参与的第三届教学大比武活动，共有2954人次获得等次奖，有力促进了教师专业成长。全面开展校长管理能力培训，全年培训校长508人。全年组织参加国家、省、市、县教师培训30129人次，全面完成教师培训目标。

五、以安全稳定为前提，整个系统平安、和谐、稳定

(一)切实加强学校安全工作。同县区教育部门和直属学校签订了安全责任书，进一步完善了学校应急机制，制定了各类应急预案，普遍开展学校安全演练，提高学校应急管理能力。开展校园及周边环境整治行动5次，排查安全隐患61处，已完成整改55处，尚未完成整改的实行挂牌督办，限期整改到位。在全市各中小学校深入开展预防溺水百日宣传教育活动，各校经常性开展安全教育和应急演练活动。全年全市学校无安全重大安全责任事故发生。

(二)高度重视学校食品卫生安全。一是加强了学校后勤管理人员和食堂从业人员的培训，在暑期召开了两次相关会议，以会代训。聘请营养专家举办了营养知识讲座，教育系统600余人参加了培训。二是进一步完善了学校食堂硬件设施，全市中央资金投入 3210万元改造学校食堂84个，各地投入360万元添置了食堂设备。三是加强了学校食堂日常管理，食堂严格执行了索票、试尝、留样制度，对外承包经营的食堂作了回收规划，逐步收回。四是加强了食品卫生安全督查。各县区对学校食品卫生进行了拉网式检查，市教育局与食药、卫生等部门深入学校进行卫生防疫、饮水、食品安全专项检查3次，对发现的问题责令限期整改。全市学校无食品卫生安全事故发生。

(三)学校后勤工作进一步规范。进一步推进市级绿色生态校园建设，评估认定市级绿色生态校园73所。节能目标任务全面实现。 2012年学校水、电、天然气、汽油的消耗量分别较2011年同比下降2.13%、2.06%、2.11%、1.76%，煤的消耗量下降2.53%。通过全面引入保险经纪人制度，全市所有公办学校和大部分民办学校参加了校方责任保险和校方无过失责任保险，全市32.89万名学生参加了学生平安保险。全市 18830名教职工由学校为其购买了教职工校方责任保险，1373名顶岗实习中职学生由学校为其购买了实习实训校方责任保险，343所学校食堂购买了学校食品安全保险，13867名幼儿购买了监护人责任保险。全市学校保费比2011年增长4.5%。

六、统筹兼顾，各项目标任务全面完成

(一)全面完成教育民生目标。全市农村、城市义务教育阶段学生312262人全部免除了学杂费，义务教育阶段学生 272377人享受了免费使用教科书，对农村义教家庭经济困难住校生104245人给予生活补助，补助资金10277万元。资助中等职业学校学生 20800人，对秦巴山区中职学校学生、家庭经济困难和涉农专业学生18475人减免学费，补助普通高中家庭经济困难学生生活费21400人，资助贫困大学生2360人，发放资助金557.3万元。完成大学生生源地贷款助学1495人，提供助学贷款总额871万元。市教育基金会全年募集资金238.66万元，资助647名贫困学生完成学业。

(二)学生营养改善计划推进有序。我市从5月2日起全面启动实施了农村义务教育阶段学生营养改善计划，全市四县三区620所农村义务教育学校全部纳入了实施计划，惠及215502名学生。切实加强了供餐食品安全和资金监管，各项工作做到了组织领导、制度建设、工作程序、信息管理和宣传的“五个到位”，整个工作经费保障有力，推进平稳有序，得到了教育部督察组和省教育厅的充分肯定和高度评价。

(三)“9+3”工作开展良好。全市现有“9+3”学生1382名，分别就读于利州中专等5所国家级中职学校和川北幼专。一是形成了齐抓共管工作格局，实行公安和教育互动，学校和社会联动的共育机制，专项工作经费保障到位。二是充分发挥课堂教学的主渠道作用，把民族团结教育内容有机融入了德育课程，效果良好。三是实行“9+3”学生混班混住管理，增进不同民族学生之间的沟通了解。四是全面推行三个“一帮一”制度，从学习、生活、思想上给予藏区学生关爱。五是推进重德强技特色，培养“9+3”学生党员96名，入党积极分子252名。实行“9+3”学生分层教学，注重实用技能培养，提高就业能力，首届藏区毕业生初次就业率达98.92%。

(四)系统党建工作全面提升。在全系统深入推进学习型党组织建设活动，掀起学习贯彻党的十八大精神高潮，制订下发了学习贯彻方案，邀请专家、学者在教育系统系统宣讲十八大精神。召开了基层组织建设年工作推进会，开展了基层学校党的建设专项述职活动，完善党建活动场所15个，对基层党组织进行了分类定级，6个二类党组组织得到提升，4个三类党组织实现转化升级。“挂包帮”工作取得实质性效果，局机关帮扶鹤龄镇长寿村项目14个，投入帮扶资金246万元，新建通村公路、便民道10.5公里，有效提升了长寿村的基础设施建设。深入开展了创先争优活动，全市教育系统受省委、市委表彰的先进基层党组织15个，市教育局被市委、市政府表彰为“创先争优突出贡献奖”，市教育局直属机关党委被市直机关工委表彰为“创先争优先进基层党组织”。

(五)党风廉政建设深入开展。认真落实党风廉政建设责任制，把党风廉政建设作为教育改革发展的重要内容，与行政管理和业务管理工作紧密结合，年初有任务目标和责任分解，并签订责任书。同县区教育部门和直属学校签订了廉政建设目标责任书，建立完善了惩治和预防腐败体系，梳理查找廉政风险防范点11个。加强对贯彻执行《廉政准则》和教育惠民政策措施执行情况的监督检查。加强对学校收费的监督检查，确保义务教育经费保障机制改革各项政策落实到位。

(六)教育项目建设实施顺利。今年上报并通过审批了农村义务教育薄弱学校改造、义务教育学校食堂建设、中职能力建设等213 个共计资金2.1亿元的教育项目。开工校舍安全工程建设项目9.67万平方米，开工率为100%。全面启动了农村教师周转宿舍项目建设工作。全年新建、改建计算机网络教室19间，装备计算机1261台、多媒体投影设备378套，31所学校实现“班班通”，添置图书阅览室设备5231件，装备图书67万册，48所学校实验仪器、艺体器材达标，教育现代化、信息化水平进一步提升。

(七)教育督导工作积极推进。加强了教育督导机构建设，在全省率先成立教育督导委员会，新聘请市兼职督学24名。评估验收了剑阁县普安中学等4所市级素质教育示范学校，组织对全市义务教育均衡发展和“两基”工作督导检查1次，开展了学前教育、规范办学行为、高中课改、中职教育督查并形成了专项督查报告，同市人大、政协形成了城区义务教育学校布局调整的调研报告。对中职学校内务管理制度建设情况进行了专项评估。制定幼儿园办学水平综合督导评估细则，专项督导检查。

(八)招生考试工作平稳顺利。一是高标准建成高考标准化考点，全市于5月中旬全面完成高考15个标准化考点，831间考场、 1个市级指挥中心、7县区考务指挥中心建设任务，在省专家组验收中高标准合格，确保了6月如期实现启用标准化考点高考。二是2012年高考平稳顺利，全市今年参加高考24653人，狠抓了考风考纪工作，协同公安、电信等部门开展了打击销售作弊器材专项行动，净化了涉考网络环境。在各高中学校高三考生中开展了诚信参考签名活动。切实加强了高考宣传，优化高考服务工作，全面推进“阳光考试”工程，确保高考万无一失。

在取得成绩的同时，我们也要清醒地看到，在工作中还存在一些困难和问题，主要表现在：一是义务教育均衡发展推进力度不够，均衡发展的监测、考评体系还不完善。二是城区“择校热”、大班额问题尚未得到根本解决，社会群众十分关注。三是校长教师校际交流机制不活不畅，个别学校缺乏竞争活力。四是职教集团办学运行机制还不够健全，集团办学运行模式需进一步深入探索。五是素质教育的深入推进还存在体制、机制上的障碍，全面实施任重而道远。六是校园及周边环境整治工作需进一步加强，校园安保设施、人员配置薄弱，个别学校还存在较为明显的安全隐患。这些应引起我们的高度重视，在今后的工作中逐步加以解决。