节约型公共机构示范单位创建实施方案

节约型公共机构示范单位创建实施方案

（一）、学校概况

四川省广元市职业高级中学校创办于1985年，是轻化系统和商业系统所办的技工学校合并而成的。2002年划归教育系统，成为市教育局直属学校。1999年，学校被评为合格技工学校，2006年12月被评为市级"最佳文明单位"，2007年3月被评为"四川省重点中等职业学校"，电子专业被评为省重点专业，2010年10月，计算机应用专业被评为省重点专业，2010年11月，学校食堂被命名为"四川省初中等学校示范食堂"，2010年3月，被评为"国家级重点中等职业学校"，2011年9月，被列为"国家中等职业教育改革发展示范学校项目建设学校"。多次被评为平安学校、卫生先进单位，园林式单位，依法治理先进单位，抗震救灾先进集体，广元市教育系统先进单位，四川省教育系统先进集体等荣誉称号。

2005年12月学校开始建设新校区，2007年10月，新校区第一期工程落成，并整体搬迁入新校区。我校新校区第一期工程投入资金5000万元，灾后重建投入资金6000万元，专项建设资金投入近2000万元。总投资1.3亿，教学实习设备1100余万元，学校功能齐备，布局合理，交通便利，环境宜人，是中职学生学习、成才的理想场所。学校是融中等职业学历教育、成人大专和职业培训、技能鉴定及就业服务于一体的国家级重点中等职业学校。是四川省委、省人民政府确定的首批藏区学生"9+3"免费教育计划实施学校。

四川省广元市职业高级中学校现有全日制在校学生3233人，在册人数4648人；全校教职员工206人；学校占地面积177867.556平方米，校舍总建筑面积61140.42平方米，图书馆藏书227259万册，其中，印制图书61270万册，电子读物165989万册，电子阅览室计算机600台。

（二）节约能源资源工作开展情况

学校充分发挥人才优势和学科优势，围绕生态文明建设，践行科学发展观，将可持续发展和环境保护理念融入学校办学全过程，在校园规划、节能改造与运行、节能项目示范与推广、节能宣传教育等方面大力推进节约型校园工作，取得了显著的经济效益、社会效益和环境效益。2011年5月，学校作为广元市节能减排代表，率先在全校范围内安装了60盏太阳能路灯并投入使用，为低碳环保、绿色校园的建设作出了有益的探索与实践，为推进本地区绿色校园建设以及公共机构节能体系建设树立了典范。

学校新校区建设并投入使用后，校园建筑面积达61140.42平方米，近三年在校平均人数为2798人，在学生人数增加和对外社会培训工作的开展情况下，加之学校后勤服务中心扩大了服务范围，年用水总量从2010年的14.43万m³降至2011年的12.56万m³，降低了1.87万m³，节约水费7万余元；用电量从2010年的39万kw/h减少为2011年的35万kw/h，减少率为10.25％。学校是唯一代表广元市接受全省公共机构节能减排验收的单位。

二、能源资源消耗现状及存在的主要问题

（一）能源资源消耗情况

2011年，学校各类能源消耗总量及能源结构比例见表1。四川省广元市职业高级中学校能源消耗以电为主，还包括天然气和车用汽油。其中电力是校园建筑和设备用能的主要能源来源，天然气用于学校食堂餐事及锅炉房；汽油用于学校校车和公务用车。

2011年，学校生活用水总量为12万m³，生活用水为自来水，大部分绿化用水使用校内湖泊再生水。

表1 四川省广元市职业高级中学校能源消耗总量及能耗结构2011年

（二）能源资源消耗水平

2011年，四川省广元市职业高级中学校学生人数2838人；教职工人数143人；房产面积6.11万平方米。根据上述用能要素，四川省广元市职业高级中学校单位能耗水平见表2。根据表2数据，四川省广元市职业高级中学校主要能耗指标生均用电为140kWh/生.年，人均用电量为133 kWh/人.a，生均用能量为0.0551kgce/生.a，人均用能量为0.0528kgce/人.a，生均用水量为42 m ³/生.a，人均水用量为40 m ³/人.a，单位面积用电量为6.5kWh/m².a，单位面积用能量为0.0025kgce/ m ².a，单位面积耗水量为1.9 m ³/ m ².a。同时，四川省广元市职业高级中学校作为职业技术学校，每年承担大量的对外培训任务，对外培训能耗量占校园能耗量的近六分之一。

2011年，四川省广元市职业高级中学各类短期培训生近万人，属于校园后勤服务外包的员工近30余人，另因学校水电维修及工程维修项目较多，能耗耗量也占有一定比重，以上三类情况能耗用量也实实在在增加了学校能源支出，但无法计入单位能源消耗统计。

表2 四川省广元市职业高级中学2011年度单位能耗统计

（三）能源利用效率分析

能源利用效率是衡量公共机构用能设备技术水平和能效管理水平的重要指标，四川省广元市职业高级中学建筑面积大，用能设备种类繁多，不仅包括空调、照明、动力、信息中心、厨房餐事用具，还包括专用实验设备和空气环境调节设备，本实施方案仅就其中几项进行能源利用效率分析。

1、建筑空调系统。四川省广元市职业高级中学校园建筑30%实现空调覆盖。共有空调62台，均为分体式柜机或挂机。根据能耗监测，校园空调电量占校园总用电的10%左右，是校园能效管理关注的重点，也是节能潜力较大的用能设备。

 2、空调能效。分体空调能效主要取决于管理力度。学校对分体挂、柜机空调管理有严格的管理制度，由学校在季节转换时安排清洗空调尘罩，对空调进行定期维护，空调遥控器由学校总务科统一管理，根据气候需要统一发放等。空调能效偏低的原因主要存在以下原因，一是过渡季节室外主机的待机能耗，二是各科室无人在房间时关机不及时，三是空调温度调节不符合节能减排需要。

3、锅炉房加热系统。学校学生洗澡堂及开水房热水供应由学校锅炉房统一提供，加热设备于2008年1月安装完毕并投入使用，目前以使用近4年，因学校所在地自来水水质较硬，容易产生大量水垢，因而增加了能耗损失，同时由于中职学校学生卫生意识差，致使洗澡堂和开水房利用率低，同时，因供汽的连续性与用汽的间歇性之间的矛盾更加剧了加热系统的效率很低，经能源分析，我校加热系统年总体平均能效仅为82%左右，能耗损失较大。

4、校园照明系统。

校园照明系统分为校园路灯等公共照明和室内照明。学校基本解决了照明光源的绿色化问题，室内除实训工厂以外，光源全部更换成了T5、T8或紧凑型荧光灯，室外路灯光源全部更换成高效太阳能路灯，室外其余光源也更换成光效效率较高的节能灯并使用声控开关装置或定时装置。影响校园照明系统效率的是照明控制问题，如在公共场所如教室人离不关灯或人很少大量开灯，校园LED后半夜节能等问题。因此，未来几年我校重点推进校园照明的节能控制与管理以提高校园能效。

5、信息中心。

四川省广元市职业高级中学校共有标准化机房11个，总面积550平方米，共有电脑数量801台，在今后，将对主机，服务器、小型机和公共存储系统整体容量扩展1倍，随着机房建设标准的不断提高，信息中心用电量在未来会大幅提升。

2011年，机房总用电量为3.6万千瓦时，经过对部分机房进行能源分析，服务器等设备用电占80%，空调用电占20%。通过分析与调查认为，提升信息中心能效的途径主要有：一是改造现有空调设备和机房环境，可以实现小空间局部降温除湿的方法降低空调能耗，也可以利用热管型空调在过度季和冬季充分利用室外冷空气来为机房降温；二是学校细化机房使用细则，根据班级学生人数尽量上合班课，以节省资源；三是加强机房温湿度的实监测与控制，在保证机房温湿度环境的情况下最大程度节约能源。

6、生活用电、给水系统。

四川省广元市职业高级中学校为中等职业学校，同时是四川省委、省人民政府确定的首批藏区学生"9+3"免费教育计划实施学校，学生行为习惯有待提高、节约意识淡薄，致使学校水电财产损耗大，跑冒滴漏时有发生。

（四）存在的主要问题

1、用能总量刚性增长。近年来，四川省广元市职业高级中学校教育教学与社会服务事业发展迅速，新建建筑和设备量不断增长，特别是教学、社会培训、生活条件不断改善导致能耗需求上升。在未来的若干年内，学校用能总量将保持刚性增长。

2、能效提升尚有空间。通过对用能系统、主要用能设备的能源审计和能效分析，认为我校在学生生活热水系统、空调系统、校园生活用电、供水系统等与用能效率高的系统相比，还有一定的节能空间，可以通过设备改造、精细化管理等手段实现能效提升，节约能源资源。

3、管理能力有待加强。学校节能管理机构成立于2010年，自成立以来，在学校节能管理组织与机制建设方面做了不少工作，但由于我校用能总量大、用能范围广，在节能管理人力配备、资金投入等方面还跟不上能效提升管理的要求，三级节能管理网络未发挥更大的作用，需要在进一步加强节能管理网络建设、资金投入、制度建设等。

4、节能意识尚需提升。师生的节能意识还需加强，学校每年通过各种形式开展节能与环保宣传，广大师生也有较强的节能意识，但在公共场所如教室、实训室、办公室等，由于用能多少与己无关，师生并未形成随手关灯关空调的良好习惯，造成较大的能源浪费。

三、基本思路和总体目标

（一）基本思路

以邓小平理论和"三个代表"重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，根据《国家发展和改革委、教育部等十二部门关于印发万家企业节能低碳行动实施方案的通知》（发改环资[2011]2873号和《四川省人民政府关于印发四川省"十二五"节能减排综合性工作方案的通知》（川府发[2011]40号、《四川省省直机关事务管理局关于印发四川省公共机构节能"十二五"规划的通知》（川机管发[2011]143号）以及广元市教育局转发《四川省教育厅关于印发<四川省教育系统"十二五"节能规划>的通知》（川教函[2012]192号）的通知要求及有关政策法规，按照《公共机构节能"十二五"规划》的精神和有关政策要求，因地因校制宜，发挥学校的人才优势和学科优势，从加强组织领导，注重绿色规划，开展节能改造，创建节水校园，服务地方社会，宣传育人并重六个方面，全面推进学校节能管理各项工作，营造绿色校园，努力创建公共机构示范单位，推进可持续发展中职院校建设。

（二）总体目标

1、单位用能量节约目标。以2011年单位用能量为基数，通过节约型公共机构示范创建，实现人均用能总量下降2%，实现年节能5.6tec标煤的节能能力。

2、节能管理体系建设目标。建立起较为健全的节能管理三级管理组织，节能管理制度健全，节能管理能力进一步提升。

3、节能宣传与教育目标。建立学生青年志愿者组织，每年开展不少于2次的节能宣传活动。

四、创建内容及方案

节约型公共机构建设是一项系统工程，四川省广元市职业高级中学校在摸清校园建筑和设备的用能规律，对校园进行用能诊断的基础，根据近期和长期的节能校园建设目标，我校开展节约型公共机构示范创建的内容分为以下八个方面。

(一)加强组织领导，健全体制机制

1、建立健全四川省广元市职业高级中学校节能管理组织，健全四川省广元市职业高级中学校节能管理三级管理组织体系：

（1） 一是学校节能减排工作领导小组，负责学校节能减排工作的整体规划，决定节能管理改造方案，落实节能减排资金，发布节能管理制度等；

（2）二是学校节能管理办公室，负责领导小组的日常工作，总体协调学校节能减排管理、改造和宣传工作；

（3） 三是各部门要明确责任，建立健全资源节约工作责任制，明确目标、工作重点和实施步骤，从不同层面提出明确要求，把资源节约纳入日常管理和目标责任制工作考核之中，做到层层有责任，逐级抓落实，着力打造低碳办公，树立低碳办公工作意识，实现办公高效和可持续发展。

2、成立绿色校园技术支撑专家小组。在三级节能管理网络基础上，成立学校绿色校园技术支撑专家小组，由学校电气、控制、信息等相关学科的专业人员组成，为学校既有建筑节能管理与改造提供技术支持，将绿色、生态、低碳理念融入校园规划、建设、管理。

3、健全节能管理制度，规范运行操作程序。在现在基础上，加强节能管理制度建设，节能管理制度实现"重心下移"，重点对公共场所、实验室用能管理进行规范；规范节能运行操作程序，根据楼宇设备设施类型和用能特点建立可操作的节能运行操作程度和管理规定，加强对物业人员、从业人员、设备操作人员的操作规范培训，实现节能运行与管理。

 (二)做好顶层设计，实施绿色规划

根据四川省广元市职业高级中学校校园建设规划，在今后的校区维修和改造中，按照"现代化、网络化、园林化、生态化"的规划理念做好顶层设计，做好绿色规划。

1.成立绿色规划技术支撑小组。由学校后勤保障科牵头，联合学校电气、信息等相关学科的专业力量，分专业对学校维修和改造工作进行绿色规划与设计。

2.实施要点和技术路线。按照绿色、生态、低碳、环保理念进行总体规划设计，规划方案充分体现资源节约和环境保护的要求；建筑维修、改造项目的总体规划、控制性详细规划以及基础设施、建筑、能源等专项规划符合相关评价要求；重点对学校场地、道路交通、校园水电系统、校园环境、能源规划、建筑设计等实施绿色规划；加强水电智能化控制改造力度，在校园内开展中水利用、可再生能源规模应用与集中节能控制以及通过精细化管理等方面开展节能示范。

(三)创新管理手段，建设节能校园

在学校节能减排工作领导小组的指导下，创新管理手段，加强设施设备的就地管理；强化定时抄表工作，能耗费用管理从"大锅饭"式的粗放管理向精细化的定额管理转变，实现校园能耗管理理念、模式和方法的转变。建设校园能耗管理的主要实施内容包括三个方面。

1、能耗监测。建设校园能耗监测平台，对校园供电、供水、供气和建筑冷热量及用能参数进行实时监测，掌握校园实时用量，实现校园用能定量化管理，为深入开展能耗管理打下基础。本项目建设一个子项目，为四川省广元市职业高级中学校能耗监测平台。

2、关键设备智能控制。对校园典型用能设备在能耗监测基础上进行智能控制，主要包括校园路灯系统、生活热水热泵系统和综合大楼空调。其中校园路灯继续推进太阳能供电系统；学校洗澡堂与开水房进行节能改造并进行策略控制和调整，集中、定时供应；对学校综合楼、教学楼、实验楼XX台空调进行集中控制，实现按季节、气温等多策略开关机、控制和能耗分析功能。

3、能耗结算管理平台。与电信公司合作，重新构建学校能耗结算与定额管理平台，实现分能耗种类、用户属性，分部门分户结算、分析和报表功能。并根据校园公共服务平台和短信、邮件系统，实现各部门用能量结算信息实时查询与信息发布功能。

（四）挖掘节能潜力，开展节能改造

1、实施照明节能计划。一是实施绿色照明计划。将学校所有白炽灯、日光灯更换成LED节能灯约2万余支，安装定时控制开关600余个，实现我校所有灯光照明绿色化，提升校园照明能效，绿色照明计划实施后可实现节电率25% ，每年可减少公共场所和学生公寓照明用电约3万kWh；二是实施公共教室照明智能控制。在公共教室安装远红外智能控制开关，开展走廊灯节电改造。公共场所节能改造共投入20万元，整体节电率达到10%左右，年节电量达到5-8万kWh。

2、供热系统节能改造。一是对学校食堂餐事用汽、锅炉房生活热水用汽开展节能改造；二是建设智能、环保、节能的学生公寓淋浴系统。按照分散式供热思路，按照能源品位高低采用本地区适宜的节能技术包括热泵、太阳能、节能节水型设备等，提升集中供热系统能效。本项目整体投入约50万元，据测算，全部改造完成后，每年可节约能耗费0.7万元，节约标煤2.1吨，减碳排量6吨。

（五）建立节水体系，争创节水校园

1、高耗水设备改造。对学校的卫生间高耗水设备实施整体设施改造。共需对学校70个卫生间实施改造，更换节水龙头310余组，改造小便槽冲洗装置230套，蹲坑550套，安装延时阀或脚踏阀800余套。项目投资约2万元，节水率可达到30%以上。

2、非传统水源利用。校区绿化、道路冲洗等水源，尽量使用校园湖泊水源，景观用水抽取湖泊用水，循环利用，实现校园景观用水和绿化用水不使用市政自来水和地下水等传统水源，遵循校园用水按高质高用、低质低用的原则，降低用水成本，减少传统水源的消耗量。

3、建立节水监测平台，杜绝长流水。加强教学、实训、生活、消防、生活用水设备的日常检查维护和管理，公共场所卫生间、学生宿舍洗漱室、实验室等用水设备较集中的地方，要安排专人负责检查和维护，及时处理跑、冒、滴、漏现象。

4、自觉养成节约用水、随手关水的良好习惯。洗漱、洗涤衣物等尽可能少用水。要用容器盛水涮洗拖把等，尽量避免使用自来水龙头直接冲洗。

本项目预计投资20万元，投资回报期约5年，项目建设以后预计年节水量2万吨。

（六）、节油管理，降低能耗

1、各部门市内用车，要提前半天向学校办公室提交申请单，在不影响工作的情况下，同方向、同时间用车时，办公室要尽量统一安排，提倡多人多事合用一辆车，不要分别派车；广元市以外长途用车，应提前一天提交申请，以便办公室提前做好各项准备，更好地为大家服务；学校领导集体活动不乘专车，统一安排面包车。

2、加强用油管理。每月对车辆实际行驶里程与实际油耗进行核对，发现问题及时查找原因，堵住漏洞。

3、合理安排使用车辆，非工作需要车辆按规定停放在指定地点，禁止私自出车。

4、做好车辆正常保养工作，使车辆各系统都能达到技术标准，杜绝因故障造成的油料浪费。做好出车前、返回后及行驶中的车辆检查工作，发现情况及时处理，严禁开故障车。

5、驾驶员要增强节油意识，按照要求规范驾驶车辆，掌握节油技巧，做到安全出行。

6、提倡在市区内办事乘坐公共汽车，尽量减少使用公务车和乘坐出租车。

通过加强公务用车改革，预计年节油1000升。

(七)宣传教育并重，培育绿色人才

1、开展绿色宣传活动。学校后勤处、团委、政教、安保等部门定期开展形式多样、内容丰富的节约型校园宣传活动。2012年配合广元市"低碳广元、绿色出行"活动推出"绿动职高 低碳生活"四川省广元市职业高级中学校2013年节能减排系列宣传活动；新生入学之际，制作《四川省广元市职业高级中学校节能减排行为手册》放入新生入学资料袋，让新生在入学时就接受校园节能行为规范教育。要充分利用多种宣传方式，使广大师生明确节能减排和创建资源节约型校园活动的目的、任务和要求，了解和掌握国家、省、市相关政策以及标准规范，了解和掌握节电节水等基本知识，从大处着眼、小处着手，牢固树立节约为荣，浪费为耻的好风尚，积极采用新技术、新工艺、新设备，从节约每一滴水、每一度电、每一粒粮食、每一张纸的小事做起，从每个人做起，从我做起，自觉成为节能和创建资源节约型校园活动的宣传者、推动者和实践者，营造崇尚节约、保护环境的校园文化氛围。

2、建设绿色实践体系。培养绿色青年社团，学校团委要利用各种活动，采取各种形式（如校园网、广播、板报等），广泛开展节能减排和创建资源节约型校园的宣传和教育活动，利用"全国节能宣传周"、"全国城市节水宣传周"、"全国土地日"、"环境日"、"世界粮食日"等契机，集中开展形式多样的实践活动。组织广大师生参与"地球一小时（Earth Hour）"活动，树立低碳观念。广大教师要在教育教学中充实节能、环保教育内容，要将节电、节水、节粮、节材等教育内容融入课堂，培养学生的勤俭节约、保护环境意识和主人翁责任意识。

3、建设绿色环保体系

将绿色环保工作纳入学校总体工作，构建学校绿色环保体系。

五、实施计划

根据四川省广元市职业高级中学校节约型公共机构示范单位创建计划，各创建内容的实施进度计划、效果分析及资金等资源条件的落实情况等见表3。学校将根据实施计划及建设内容的相关要求，加强组织领导，安排相应资源条件，按计划完成创建内容。